2007-02-09
人口红利消失有多少好处
人口红利的消失降低中国低成本优势的可能性很小,实际上,农村还有超过2亿的劳动力需要转移。老龄化的到来将加速这一工业化的必经阶段。更要紧的是,低劳动力成本只是经济增长的一个条件,甚至是一个并不那么重要的条件
最近,很多观察家忧心忡忡地指出,随着十年后老龄化社会的真正到来,中国经济赖以增长的人口红利将消失,中国的好日子将难以为继。考虑到我国人口规模之巨,这种担心显然不乏真知灼见。可是,如果我们追求的是充分就业、高消费和社会保障有力的经济目标,那么人口老龄化的到来,很可能会加快这些目标的实现,而不是相反。
一国在生育高峰过后,总人口中劳动适龄人口比重上升,会形成一个劳动力资源相对比较丰富、少儿与老年抚养负担均相对较轻的时期,这种有利的人口结构给经济增长带来的好处被称为"人口红利"。显然,一国经济在经历人口红利之后,必然要遭受相应的人口老龄化之苦。
中国已经享受人口红利多年,专家称单单人口红利对中国1982至2000年间GDP增长的贡献比率高达26.8%。而人口结构的根本性逆转将在2015年到达,届时,中国老年人口占总人口的比例将达10%,在少儿抚养比仍然居高不下的情况下,老年抚养比超过14%。
一夜之间青丝变成了白发,这不仅对个人是一件可怕的事,对整个经济也无疑是一场灾难。与西方国家的经历不同,人们对中国的焦虑还有着额外的理由,因为我们可能在工业化完成之前面临"未富先老"的尴尬。按照流行的观点,归纳起来,人口红利消失所带来的风险主要在于以下三方面:
其一,降低劳动力成本低廉这一比较优势,使得中国依赖出口的"增长发动机"大受影响;其二,降低储蓄率,影响到中国的资本形成,进而降低经济增长;其三,人口老龄化会对社会保障带来巨大挑战。
然而,事情还有另外一面。人口红利的必然消失也可能为中国提供一个实现更平衡和更持久增长的契机;而且,有意思的是,稍加剖析就可发现,上述流行的观点与另外一些同样流行的观点存有颇多矛盾之处。
首先,人口红利的消失有利于充分就业时代真正到来。人口红利的消失降低中国低成本优势的可能性很小,国情告诉我们,在相当长一段时间里,我们都要为如何能够充分利用剩余劳动力而不是为劳动力短缺焦头烂额。现在,一听说人口红利将要失去,好像我们的劳动力资源会立刻紧缺一样,实际上,农村还有超过2亿的劳动力需要转移。老龄化的到来将加速这一工业化的必经阶段。更要紧的是,低劳动力成本只是经济增长的一个条件,甚至是一个并不那么重要的条件。
改革开放以前,中国的人口就是世界第一,为什么经济未获增长呢?现在非洲的劳动力仍远远比中国便宜,为什么长期停滞呢?中国的增长得益于改革开放所构建的有效的激励机制以及巨大的市场和人力资本的积累。再有,我们时常抱怨我们卖出8亿件衬衫才能进口一架空客飞机,如果劳动力无限供给不改变,我们就只能陷于低附加值的"比较优势陷阱"而不能自拔。
其次,人口红利的消失将振奋消费的引擎功能。随着人口结构的变迁,社会中进行"正储蓄"的劳动人口下降,而"负储蓄"的老年人增加。因而,整个社会总的储蓄率将下降。也就是说,中国持续40%的高储蓄率将不会永远持续下去。这固然会带来一定的风险,因为高储蓄率对中国目前增长方式的重要性有目共睹。但是,高储蓄的背后却是低消费:一个家庭的收入只能是由这两个此消彼长的部分构成。我们要变投资和出口推动的经济为消费推动的经济,储蓄率的下降正合题中之意。人口红利的消失将有利于这种转变。
最后,老龄化迫使我们建立一个更加合理的社会保障体系。为应对老龄化挑战,我们必须建立一个可持续的养老保障体系:从现收现付养老保障制度向完全个人积累制度过渡;为了支撑这个过渡,通过把农村转移劳动力纳入新的保障体系,提高当前保障基金的缴费水平。政策模拟表明,到2020年,比起现行的现收现付制并把农村人口排除在外的体制,养老保障的这种转变将使社会养老负担率下降大约19个百分点。这无疑为政策变迁提供了激励。
上世纪50年代,中国曾因"错批一人,误增三亿"而在很长时间未能绕过"马尔萨斯陷阱"。如今,与人口有关的另一个陷阱———"老龄化陷阱"又摆在了中国面前。但挑战总与机遇并存。通过成功地处理人口结构问题,一个在就业、消费、保障上都日臻完善的社会将展现在我们面前。而这,不正是我们孜孜追求的吗?
作者:傅勇 来源: 国际金融报
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